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1.西安医学院党委关于落实省委第六巡视组反馈意见的整改方案
发布机构: 纪委   发布时间: 2016-07-06   点击数:

 2016年12月12日至2017年1月26日,省委第六巡视组对西安医学院进行了巡视,2017年6月1日反馈了巡视意见,实事求是的指出了888真人存在的问题和不足,有针对性的提出了意见建议。为了全面落实巡视反馈意见,扎实做好整改工作,推动全面从严治党不断深入,特制定如下方案:

一、指导思想

按照省委和省纪委的工作部署和省委巡视工作办公室要求,以党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以全面从严治党为己任,立足当前抓整改、促落

实,着眼长远定制度、立规矩,提升要求“高度”、拓展参与“宽度”、挖掘整改“深度”,夯实学院发展基础,着力提升人才培养质量,以整改工作的新成效推动改革纵深发展和办学水平全面提升。

二、组织领导

学院成立由党委书记范兵任组长,党委副书记、院长杨帆、党委副书记熊冬梅、纪委书记吴毅任副组长,其余分管院领导和党委工作部门领导为组员的整改工作领导小组。组长范兵全面承担党委巡视整改工作;副组长杨帆全面承担行政巡视整改工作,推动制度888真人及长效机制888真人;副组长熊冬梅协助范兵做好党委巡视整改工作及党口部门整改落实;副组长吴毅承担巡视组交办的案件查办及提出初步处理意见,推动廉政长效机制888真人。各党委成员在领导小组领导下,负责分管部门及联系单位的巡视整改工作。领导小组下设办公室,由纪委书记吴毅兼任办公室主任,纪委办公室、监察处、党委组织部、党政办公室、党委宣传部等部门领导为办公室成员,具体组织协调整改落实工作。

三、方法步骤

1.制定方案。认真梳理反馈意见,吃透反馈意见精神,坚持问题导向,既整改表象问题,也着力发掘潜在问题,深入查找制约学院发展的深层次根本性问题,逐一找准病因、对症下药研究制定整改方案,使其成为指导整体整改工作的纲领性

文件。

2.分解任务。方案制定后逐条梳理剖析、细化具体措

施,制定详细的整改进度表,进行任务和责任分解,逐项明确整改任务、牵头领导和责任单位,把整改细化到事、落实到人。

    3.一阶段整改。整改工作分两阶段进行。巡视工作一结束,学校即立行立改。10月31日前,为第一整改阶段。主要任务是完成长效机制888真人中的大部分建章立制工作,完成易于整改达标的大部分具体任务,实现大部分整改目标基本到位。

4.二阶段整改。年底之前,为第二整改阶段。主要任务是除学校发展内涵888真人和党风廉政888真人等长期任务外,完成所有可量化的90以上整改任务切实做到条条有整改、事事有着落、件件有回音,完成总体整改工作。

四、整改内容及措施

   (一)坚持党的领导方面

1.民主集中制执行不好严重影响党委领导作用发挥

   1)2013年5月前存在严重“一言堂”现象

    整改措施: ①已经印发党委领导班子落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法的文件;②完善了党委会、校长办公会议事制度。已经初步形成良好的民主集中制议事决策的工作局面。

    责任领导: 范兵、杨帆、熊冬梅

    牵头单位: 党政办公室

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 已经完成

2)处级干部中存在团团伙伙问题,部分干部思想境界不高,考虑问题从自身利益想的多,从大局方面考虑少

整改措施: 要把党的纪律888真人摆在更加突出的位置,强化纪律刚性约束,严明政治纪律和政治规矩。针对个别典型人和事进行批评教育。

    责任领导: 范兵、熊冬梅、吴毅

    牵头单位: 党委组织部

    落实单位: 各二级单位

完成时限: 7月31日前建章立制,年底前落实到位

2.思想不够解放,推进西北医科大学创建工作进展缓慢

整改措施: ①结合高等教育发展新形势,开展思想解放大讨论;②着力加强创建西北医科大学、双一流888真人、高层次人才队伍888真人、科研水平提升等内涵888真人,补足“短板”,着力推动核心指标达标率不断上升。

    责任领导: 范兵、杨帆

    牵头单位: 党政办公室、发展规划处

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 年底前建章立制,主体工作落实到位

3.未能聚焦主责主业

   1)研究党的888真人和师生思想政治工作少

整改措施: ①加强对学校党建工作领导,成立中共西安医学院委员会党建工作领导小组;②将党的888真人和学校思想政治工作列入党委重要议程,确定党委会每学期专题研究党建和思想政治工作不少于3次;③落实全国高校思想政治工作会议精神,拟定《加强教职工思想政治工作的意见》等制度。

    责任领导: 范兵、熊冬梅

    牵头单位: 党委组织部、党委宣传部、思政部、学工部、团委

    落实单位: 各党总支、各附属医院党委

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

   2)贯彻六中全会精神仅限于学习公报,没有结合实际研究从严治党的制度和措施 

整改措施: ①校领导班子成员集体重温六中全会精神,坚持问题导向,带头加强学习,结合“十三五”规划、教育综合改革,就学校发展中的问题,带着促进学校发展的任务有针对性地学习。各基层党组织负责人联系本单位工作实际,进行专题研讨。②坚持以六中全会精神为指导,认真研究学校全面从严治党的制度和措施,出台从严治党的制度文件,将全面从严治党工作作为下半年学校工作重点。

    责任领导: 范兵、熊冬梅、吴毅

    牵头单位: 党政办公室、纪委办公室、党委组织部、党委宣传部

    落实单位: 各党总支、各附属医院党委

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

3)二级学院存在用党政联席会议研究党建工作问题,基层党的领导边缘化问题较为突出

    整改措施: ①修订《二级学院党政联席会议制度》、《二级党组织会议制度》,明确规定二级党组织应通过党组织会议定期研究党建工作,并体现在党建工作检查考核中。②认真落实抓基层党建工作主体责任,组织召开校、院两级党组织书记抓党建工作评议会,制定《二级党组织书记例会制度》,并结合校党委领导班子成员联系学院党建点制度,加强对二级党组织书记的现场工作指导,健全“书记抓、抓书记,一级抓一级、层层抓落实”的党建工作责任体系。

    责任领导: 范兵、杨帆、熊冬梅

    牵头单位: 党政办公室、党委组织部、学工部

    落实单位: 各党总支、各附属医院党委

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

    4.在落实中央教育方针和省政府决策方面打折扣

   1)党委本位主义严重,对于如何推进内涵式发展、办好人民满意的教育理解把握不够

    整改措施: ①加强党委中心组学习,提高认识,始终坚持把增强“四个意识”作为首要政治任务。增强大局意识、增强为陕西888真人教育强省的责任意识,增强积极为医疗卫生事业发展的主动性;②召开专题民主生活会,认真查摆问题和不足,积极开展批评与自888真人批评,提高思想认识水平。坚定社会主义办学方向,努力做好学校改革发展各项工作,把立德树人、培养合格高等医疗卫生人才、双一流888真人、科研水平提升、高层次人才引进、增强888真人区域能力作为主线,加大加快内涵888真人步伐。

    责任领导: 范兵、杨帆、熊冬梅

    牵头单位: 党政办公室、党委宣传部、党委组织部、发展规划处

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

   2)没有坚决执行省政府2014年度第85次专项问题会议纪要

    整改措施: 关于“含光校区整体移交”的问题将在创建西北医科大学的进程中一并解决。

责任领导: 范兵、杨帆、张越林

    牵头单位: 党政办公室、发展规划处

    落实单位: 含光校区管理处

    完成时限: 待定

    5.对学院存在的突出问题研究处理不力

    整改措施: 因前任院长所遗留的矛盾纠纷问题,院党委正在着力推进解决,基建处已经到施工工地现场办公,全力督办工程进展,教师公寓力争于2017年12月交付使用。

    责任领导: 范兵、杨帆、黄保强

    牵头单位: 党政办公室

    落实单位: 基建处、后勤保障处

    完成时限: 年底

(二)加强党的888真人方面

1.对党员干部的经常性教育缺乏有效措施

1部分党员宗旨意识淡漠,教职员工信念模糊,先锋模范作用未能有效体现

    整改措施: ①完善政治理论学习制度,健全组织生活,在全校针对性继续开展理想信念和宗旨意识教育活动;②召开基层党组织负责人会议,就党员理想信念问题进行原因分析,研究改进措施,分管或联系校领导负责对相关基层党组织工作进行督导。③各基层党组织进一步加强教职工理想信念教育,倡导并刚性规定在岗位工作中发挥先锋模范作用;④充实配强基层党建工作队伍,通过干部在线学习中心等教育平台加强基层党组织负责人培训。⑤通过承诺活动、优秀党员评比、做合格党员等多项活动,发挥党员先锋模范作用。

    责任领导: 范兵、熊冬梅

    牵头单位: 党委组织部、党委宣传部

    落实单位: 各党总支、各附属医院党委

完成时限: 年底

   2)对基层党组织开展教育活动检查落实不够

    整改措施: ①对巡视发现问题较多的基层党组织班子成员进行集体约谈,督促树立正确观念,深入反思根源,不折不扣把整改工作落实好。②进一步健全校领导带队实地检查二级单位落实党建责任制制度,实现检查全覆盖。③实行“两学一做”督导制。

    责任领导: 范兵、熊冬梅

    牵头单位: 党委组织部、学工部

    落实单位: 各党总支、各附属医院党委

完成时限: 年底

2.基层党组织888真人不规范

   1)院党委、纪委、附属宝鸡医院、第二附属医院长期没有换届

    整改措施: 学校已做好召开党代会的筹备工作,于今年召开党代会进行“两委会”换届。之后,4所附属医院也召开党代会,完成“两委会”换届。

    责任领导: 范兵、吴毅

    牵头单位: 党委组织部、纪委办公室

    落实单位: 各党总支,各附属医院党委、纪委

    完成时限: 年底

2)党支部均未设置纪检委员和党小组

    整改措施: ①配齐基层纪检干部。在各个党支部配齐配强纪检委员,加大对监督能力、问责执纪方面的综合考察,发挥基层党组织纪检监督责任。②健全基层党组织设置。根据党小组设置规则在党支部按实际下设党小组。

    责任领导: 范兵、吴毅

    牵头单位: 党委组织部、 纪委办公室

    落实单位: 各党总支、各附属医院党委

    完成时限: 7月31日前

   3)机关党支部民主评议党员、组织生活会开展较少

    整改措施: ①刚性规范“三会一课”等党内生活制度,严格落实校级领导干部双重组织生活会制度。②认真落实民主评议党员、组织生活会制度,半年召开一次,明确党员组织生活内容、形式和要求,加强指导督促,防止组织生活平淡化、随意化、庸俗化。

    责任领导: 范兵、熊冬梅

    牵头单位: 党委组织部

    落实单位: 各党总支

    完成时限: 年底

4)未严格按规定缴纳党费

    整改措施: 已经按要求制定《党费收缴工作方案》,细化了党费缴纳基数,正在分阶段逐步按月、及时、足额缴纳。

    责任领导: 范兵、熊冬梅

    牵头单位: 党委组织部

    落实单位: 各党总支、各附属医院党委

    完成时限: 9月15日前完成补缴工作

3.选人用人制度上存在较大漏洞

   1)内设39个处级单位,22个副处级主持工作

    整改措施: 根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》,结合学校实际,修订《干部选拔任用工作条例》,对干部选拔任用的程序、条件、范围作出明确规定,重点解决干部选拔任用程序、条件、范围多变问题,解决副处长长期主持工作问题。

    责任领导: 范兵、杨帆、熊冬梅、吴毅

    牵头单位: 党委组织部

    落实单位: 各有关单位

完成时限: 年底前

   2)16个处级单位只设1个处级岗位,内部监督不够

    整改措施: 根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和严格按照省厅要求,结合定编定员定岗工作,规范各类编制管理,合理机构设置,确定干部职数。

    责任领导: 范兵、杨帆

    牵头单位: 党委组织部、人事处

    落实单位: 各相关单位

    完成时限: 年底

   3)5年内连续更换四任基建处长,用人随意性较大

    整改措施: 严格执行干部聘任制,在聘期内减少干部调整的频次和数量,慎重选聘干部。

    责任领导: 范兵

    牵头单位: 党委组织部

    落实单位: 基建处

    完成时限: 已经完成

   4)干部队伍能上能下的激励机制还没有建立

    整改措施: 已经出台“三项机制”实施办法,着力实施推进。

    责任领导: 范兵、杨帆、吴毅

    牵头单位: 党委组织部、人事处、纪委办公室

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 已经完成。

5)违规自行招聘教职工、人事档案缺失、招聘考试出题及面试不严格、易人为操作等问题

    整改措施: ①认真执行《事业单位人事管理条例》,完善《西安医学院公开招聘办法》,公开招聘原则、岗位、方式、程序、监督,接受社会监督。②将人事档案中缺失的资料补齐并移交档案馆。通过个人写情况说明、调查核实、组织认定、个人签名确认等工作,对内容记载不一致、信息不完整的干部人事档案进行组织认定和档案补齐。③严格出题工作环节,实行集体面试。

    责任领导: 杨帆、弥曼

    牵头单位: 人事处

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

   6)学院本部临聘人员比例将近教职工总数一半

    整改措施: ①规范各类编制、888真人岗位设置和聘用管理,严格临聘人员招聘。②规范编制外合同聘用人员的管理,制定《编制外合同聘用人员的管理办法》;③逐步清退部分到期临聘人员。

    责任领导: 杨帆、弥曼

    牵头单位: 人事处

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 7月31日前建章立制,年底落实到位

   7)自主招录人事代理、接收人才派遣包含学院子弟及亲属较多,涉及多名领导干部

整改措施: 建立学院人才引进、培养、使用制度体系,严把进人关,严格规范各类人才使用标准,杜绝专业不对口和“近亲繁殖”现象;积极引进高层次人才、建立引进人才考核办法,优化队伍结构,提高学术水平,创造良好的人才成长环境;今后不再接收人才派遣人员。

    责任领导: 杨帆、弥曼

    牵头单位: 人事处

    落实单位: 各二级单位

完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

   (三)全面从严治党方面

    1.党委履行主体责任有较大缺失。

   1)院党委对管党治党和从严治党认识不到位,对院系机关压力传导不够,履行主体责任有较大缺失

    整改措施: ①印发《落实党风廉政888真人主体责任清单》,细化校党委班子、党委书记、校长、班子成员落实党风廉政888真人主体责任的具体内容,并在一年两次的党风廉政888真人情况分析会上汇报履职情况。②制定《二级单位落实党风廉政888真人主体责任清单(试行)》,使党风廉政888真人主体责任向基层组织层层传递、层层压实。③制定《校院两级党风廉政888真人情况分析会制度实施办法》,完善党风廉政888真人责任制考核办法。

    责任领导: 范兵、杨帆、吴毅

    牵头单位: 党政办公室、纪委办公室

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

2班子成员没有落实“一岗双责”,没有廉政谈话记录,对分管氛围内党风廉政888真人不愿管、不敢管、不会管问题突出。

整改情况: ①学校党委切实承担党风廉政888真人主体责任,督促领导班子成员切实履行“一岗双责”,担负起职责范围内党风廉政888真人主要领导责任;制定实施《西安医学院领导班子落实主体责任全过程记实制度》;②学校党委班子成员切实做好分管部门干部教育和监督工作,实行廉政谈话制度,廉政谈话及时记录;③落实《党风廉政888真人主体责任和监督责任追究办法》。

    责任领导: 范兵、杨帆、吴毅

    牵头单位: 党政办公室、 纪委办公室、党委组织部

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

    2.纪委监督职能发挥存在不小差距

   1)热衷于具体事务监督,没有把握运用“四种形态”的制度、机制

    整改措施: ①积极推进纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”。进一步强化纪委工作职责,梳理今年以来纪检监察备案事项,形成备案事项执行情况报告。②梳理纪委、监察处参与议事协调情况,退出不属于纪委主责主业的议事协调机构,加强职能部门监督事项工作方案的指导与检查。③纪委配齐配强力量,将责任性强、敢于担当的党员干部充实到纪检监察干部队伍中。④建立健全“四种形态”制度机制,形成运用“四种形态”推进落实纪检监督执纪问责的新局面。

    责任领导: 范兵、杨帆、吴毅

    牵头单位: 纪委监察办公室、党委组织部

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

   2)查办案件经验、能力和水平严重不足

    整改措施: ①加强办案技能培训,帮助办案人员掌握胜任办案工作所必需的党纪政纪条规、法律知识和办案技巧。②不断改善办案队伍的年龄结构和知识结构,并适当稳定办案队伍。关心纪检干部的成长,充分调动他们的积极性。③加强对办案队伍的管理,建立健全办案工作内部监督制度,规范案件检查工作中的每个环节,保证办案队伍纯洁健康。

    责任领导: 范兵、杨帆、吴毅

    牵头单位: 纪委监察办公室、党委组织部

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

   3)十八大以来案件查办仅进行诫勉谈话,没有党纪政纪处分

    整改措施: ①对2013年1月以来纪检监察信访件进行重新梳理,该处分即给予处分。②对省委第六巡视组移交的问题线索,按照有关要求,提出具体处置意见,问题线索核查完毕,给予党纪政纪处分。③认真实践监督执纪“四种形态”。在原有建章立制基础上,制定《关于进行约谈、诫勉谈话、函询和纪检监察建议的工作办法》,明确具体流程和操作办法,在日常信访举报线索核查处置中积极加以运用。

    责任领导: 范兵、杨帆、吴毅

    牵头单位: 纪委监察办公室、党委组织部

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日

    3.“四风”问题还不同程度存在

   1)院党委班子成员在办公室听汇报多、下基层倾听群众意见少

    整改措施: ①结合“两学一做”常态化制度化教育,校领导班子成员认真剖析问题产生的思想认识根源,在年底的专题民主生活会上进行严肃的批评与自888真人批评②严格落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,更加注重实效,坚决防止形式主义。校领导每年参与联系学院(部门)的集体活动不得少于1次,与联系学院(部门)处级干部、青年教师谈心谈话分别不少于2次,深入学生班级、宿舍、课堂和食堂开展联系活动不少于12次,至少参加2次领导信访接待日工作。党员校领导与联系的2名党外人士谈心谈话每年不少于2次。校领导工作完成情况纳入述职述廉报告,接受师生监督和评议。修订《领导干部深入基层、联系群众和调查研究工作任务表》,每学期初由党政办以书面通知的方式送达校领导班子成员,每学期末由纪委办对校领导完成情况进行督查,通报结果,强调结合实际、注重实效,并加强提醒监督;每年汇总选编校领导撰写的调研报告,并安排调研成果888真人。③进一步加强对群众意见办理情况的反馈。对师生反映的问题和意见,由校领导根据分工做出回应,并责成职能部门落实,能解决的要限期解决,不能解决的及时做出回复和解释;需要跨部门研究的由学校组织相关方面协调办理;对于重大问题和重要意见,提交会议集体研究解决。对学校重大政策或制度制定过程中征集到的意见和建议,及时通过多种方式做出回应。

    责任领导: 范兵、杨帆

    牵头单位: 党政办公室

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

   2)院机关工作效率不高,在推进二级管理不愿放权,为教学、科研和基层888真人意识差,干部意见较大

整改措施: ①突出教育教学中心地位,开展创建888真人型机关活动,改进工作作风,增强管理干部888真人师生和一线教学、科研、创作的意识和能力;②制定改进干部作风的相关规定,加强作风改进的问责力度。深化学校内部治理体系改革,重心下移,逐步下放权力。

    责任领导: 范兵、杨帆、弥曼、李雪萍、张越林

    牵头单位: 党政办公室、教务处、科技处、研究生处

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

   3)上级要求整改的党委班子吃小灶问题至今未整改

    整改措施: 党委班子成员已到教职工食堂大厅和大家一起用餐

    责任领导: 范兵、黄保强

    牵头单位: 党政办公室

    落实单位: 后勤保障处

    完成时限: 已完成

   4)公车私用和领导固定用车、超标车未按规定予以处置

    整改措施: ①对学校公务用车进行全面摸底和清理。对学校其它一般公务用车和业务类用车进行规范,提出管理建议。②制定《公务用车管理办法(试行)》,进一步加强和规范公务用车管理,实行公务公用、集中管理,统一调配,厉行节约;③严格按照有关规定处置超标车辆,杜绝违规使用公车行为;④严格执行“用车审批制度”、“公车管理制度”及“车辆维修制度”等。

    责任领导: 范兵、杨帆、黄保强

    牵头单位: 党政办公室

    落实单位: 后勤保障处

完成时限: 6月13日

   (5)个别干部吃拿卡要、违纪消费问题

整改措施: ①探索实行和落实“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度,杜绝“暗箱操作”,增强透明度,强化全员遵章守纪意识。②针对个别干部违反中央八项规定精神的,对其给予批评教育或党纪政纪处分。

    责任领导: 范兵、杨帆、吴毅

    牵头单位: 纪委监察办公室、党委组织部

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前

   6)“三公”经费管理不严,屡有超支,2014、2015出国费用超支

    整改措施: ①修订《西安医学院因公出国(境)人员差旅费用开支管理办法(试行)》;②对建立财务抽查制度,不定期抽查各部门费用支出情况。纪委、审计、财务等部门定期召开“三公”费用指标分析会,对全校“三公”费用支出情况进行分析研究,对超支数额较大的单位进行预警提醒,对超支过大的单位下发“三公”费用停报通知书。

责任领导: 范兵、杨帆

牵头单位: 党政办公室、党委组织部

    落实单位: 财务处、审计处、国际合作与888真人办公室

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

   7)以因公出国名义、持因私护照出国(境)、用旅行社发票报销出国费用

整改措施: ①完成十八大以来因公出国(境)工作组团情况和护照收缴情况自查工作。②成立外事工作领导小组,统筹管理因公出国(境)工作,制定年度因公出国(境)计划并审议中层以上干部因公出国(境)安排。③严格执行因公出国(境)管理办法,中层以上干部因公出国(境)计划由外事领导小组审议,从出访任务、出访国家、团组人员配置及其年龄、出访批次、经费来源等方面做好联审核查,报校长办公会集体讨论审定。

    责任领导: 范兵、杨帆

牵头单位: 党委组织部、国际合作与888真人办公室、财务处

落实单位: 各二级单位

完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

   8)乱发津补贴问题突出

整改措施: ①制定《开展滥发津贴补贴专项整治工作实施方案》,对2015年学校津贴补贴发放情况进行全面自查。修订完善并严格执行学校《绩效工资实施暂行办法》,明确其他绩效津贴属于奖励性绩效工资,纳入绩效工资总量进行管理;规范其他绩效津贴的发放类型、资金来源渠道、发放标准、发放程序。③强化绩效津贴发放管理职责,将继续加强绩效津贴预算、发放审批管理。

    责任领导: 杨帆、弥曼

    牵头单位: 人事处、财务处、审计处

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前

   9)2016年自立名目发放各类费用

    整改措施: 对全校教职工2016年发放的“明令禁止发放项目”进行清理,超发部分要清退上缴。

    责任领导: 杨帆、弥曼

    牵头单位: 人事处、财务处、审计处

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前

    4.财务、基建和商品采购廉政风险较大

   1)科研项目逾期不结题、结题不结账、长期挂账

    整改措施: ①制定《科研项目结余经费管理办法》,对已结题项目课题及时办理财务结算;制定和修订《财政科研项目经费管理办法》《非财政科研项目经费管理办法》《科研计划项目结题管理实施细则》等多项科研项目和财务报销管理制度,加强过程监控与结题管理,进一步规范课题的结题程序。③督促逾期人员及早结题,限定结题人员按期结账。

    责任领导: 杨帆、张越林

    牵头单位: 科技处、财务处

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

   2)事业费收入不及时上交财政专户

    整改措施: 2017年1月9日党委会议已经就部门收费问题研究整改意见,要求: ①未经学校党政研究的收费项目一律停止,②对巡视组发现和学校已经明确的乱收费部门坚决查处,③责成财务部门制定收费项目管理办法。

    责任领导: 杨帆

    牵头单位: 财务处

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

   3)大额预借款长时间不结账

整改措施: 推进借款追缴工作,召开会议研究落实催缴还款具体措施,逐一和借款人联系,督促及时还款。建立应收及预付款项及时清理结算机制,定期进行清理对账,杜绝长期挂账,今后对未按学校规定借款的当事人及审批人追究责任。

    责任领导: 杨帆、弥曼、黄保强

    牵头单位: 财务处、基建处、教务处

    落实单位: 各有关二级单位

    完成时限: 10月31日前

   4)基建工程严重违规,888真人项目无土地、规划、立项等手续,违规招标,甚至议标、直接指定施工单位

    整改措施: ①大力整顿,加强制度888真人和工作规范;②加强行政监察和审计监督,修订完善《招标采购管理办法》,依法招标,实行物资采购、基本888真人项目负责人制和责任终身追究制,实行过程公开、结果公开;③约谈相关责任部门负责人和责任人,按照党纪政纪规定进行问责。

责任领导: 范兵、杨帆、黄保强、吴毅

牵头单位: 党政办公室、发展规划处、基建处、纪委办公室

落实单位: 基建处等相关部门

完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

5)商品采购采用零星操办记账、累积到一定数量时补签合同、确定价格,最后才签授权委托采购书

    整改措施: ①结合新一轮“三定”方案,对全校各职能部门的职责进行重新梳理。对采购管理职能进行调整,明确采购管理、采购执行和采购监督验收职能。②重新梳理商品采购廉政风险点,编制商品采购工作流程图,研究提出风险防控措施。③建立招标采购工作跟踪监管机制,组织开展十八大以来商品招标采购项目的招投标制度落实情况抽查。④规定一定数额以上采购项目必须签合同。

    责任领导: 杨帆、黄保强、李雪萍、吴毅

    牵头单位: 资产设备处、后勤保障处、审计处、监察处

    落实单位: 各二级单位

    完成时限: 10月31日前建章立制,年底落实到位

五、具体要求

    1.统一思想认识。省委巡视组对西安医学院进行巡视,体现了省委对888真人院的重视以及对888真人院发展的关怀与厚爱。省委巡视工作是对888真人院工作的一次全面检验,是对888真人院领导班子和干部队伍的一次全面“体检”,是对学院发展的一次重要诊断。学院诚恳接受巡视反馈意见,及时召开党委会传达部署整改工作,以壮士断腕的勇气,采取果断措施,对存在问题及时梳理归类,厘清责任,层层传导,责任到人。有病马上治,不养痈为患,不讳疾忌医。把巡视反馈意见整改工作作为当前一项重要政治任务认真落实,不折不扣地扎实做好各项整改工作。

    2.夯实整改责任。各级党组织在学校党委的统一领导和统筹协调下,所有领导干部要结合岗位工作实际,认真反思整改,对于存在的问题,对症下药,对症用方,有病吃药,重病手术,病轻理疗,无病预防,将整改落实情况作为硬性任务纳入年度考核。在整改过程中,院领导要率先垂范,亲自抓,带头改;中层领导干部要身先士卒,主动查,自觉改。院领导该管该做的坚决不推给中层,中层干部该担责该落实的,不折不扣地贯彻执行,一级抓一级,层层抓落实。在落实巡视整改各项工作中,要始终坚持“一把手”作为第一责任人。各单位各部门的党政“一把手”要始终坚持既挂帅,又出征,真正把自己摆进去,亲自部署工作,亲自督促检查,亲自抓好落实,坚决做到责任不落实绝不放过、问题不解决绝不松手、整改不到位绝不收兵,确保按期、高质量、高标准完成整改任务。

    3.健全长效机制。认真查摆问题,反复讨论酝酿,举一反三,分类整改,突出重点,立足长远,循序渐进、持之以恒。坚持阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,科学合理安排,整体协调推进,既在治标上下苦功,又在治本上动脑筋,个性问题立整立改,共性问题加强制度888真人,着力建立健全能推动学院健康持续发展的长效工作机制。

4.结合学校实际。结合建立现代大学制度和推进治理体系与治理能力现代化等问题确定整改目标和方向,努力做到“六个结合”: 即把整改工作与深刻认识当前医学高等教育发展面临的机遇和挑战结合起来,与实现“追赶超越”目标结合起来,与创建西北医科大学结合起来,与“双一流”888真人结合起来,与高层次人才队伍888真人结合起来,与推进硕士学位点授权结合起来,着力在建立长效机制,完善规章制度,创新工作方法上下功夫,力求使整改落实工作取得实效和长效。

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